就業(yè)是民生之本、富民之基。要堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以穩(wěn)定企業(yè)用工保障就業(yè)，以購(gòu)買公益性崗位擴(kuò)大就業(yè)的基本思路，廣辟就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。明年新增就業(yè)7000人，安置下崗失業(yè)人員1000人。其中，安置“4050”人員100人。一是建立健全用工單位勞動(dòng)力需求信息、勞動(dòng)者求職信息和職業(yè)技能培訓(xùn)“三位一體”的就業(yè)服務(wù)機(jī)制。二是大力倡導(dǎo)“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。由縣財(cái)政出資，建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持中心，對(duì)符合天津市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)要求的項(xiàng)目，給予創(chuàng)業(yè)者1至5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是用足用好現(xiàn)有就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的作用。勞動(dòng)部門要對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行一次全面篩選，并及時(shí)對(duì)用工單位發(fā)布，努力使更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
實(shí)施社保利民工程
社會(huì)保障是民生之托，具有保障居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要功能，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。盡管近年來(lái)，我們加快了社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育“五險(xiǎn)”的參保受益面，但是限于財(cái)力和國(guó)家政策影響，全縣社會(huì)保障的覆蓋面還不夠?qū)�，保障�?biāo)準(zhǔn)也不夠高。今年9月以來(lái)，按照市里統(tǒng)一部署，我們啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。到目前，全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到35.6萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4800人。明年，我們?cè)谧ズ闷渌ｋU(xiǎn)擴(kuò)面的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)這兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率突破90%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面有大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。
實(shí)施解困濟(jì)民工程
重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是做好低保、特困和五保戶優(yōu)撫救助的擴(kuò)面工作。目前，全縣享受農(nóng)村低保、五保和特困的人口共1.1萬(wàn)人，還有大約4千人未納入低保、五保和特困范圍，這部分人生活比較困難，急需提供必要的生活保障和救助。民政部門要抓緊進(jìn)行一次調(diào)查摸底，建立城鄉(xiāng)困難人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將符合低保、五保、特困的群眾全部納入覆蓋范圍，爭(zhēng)取明年實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，構(gòu)筑起惠及全縣困難群體的社會(huì)保障網(wǎng)。同時(shí)，對(duì)生活有改善，超過低保、特困標(biāo)準(zhǔn)的也要通過清理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退必退，把解困資金用在最急需的地方。二是做好殘疾人救助工作。殘疾人是困難群體中的弱勢(shì)群體，更需要全社會(huì)的關(guān)心與關(guān)愛。明年要依托有實(shí)力的企業(yè)，建立5個(gè)殘疾人扶貧基地，安置100名殘疾人就業(yè)；投資240萬(wàn)元，解決100戶貧困殘疾人住房問題,兩年內(nèi)讓所有殘疾人都住上安全舒適的住房。
實(shí)施助老康民工程
“居家養(yǎng)老”是中國(guó)人的傳統(tǒng)習(xí)慣，也是目前養(yǎng)老的主要途徑。但隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)以及家庭成員結(jié)構(gòu)的變化，單純的居家養(yǎng)老已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，必須逐步推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程，盡快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。明年，投資5200萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施縣光榮院綜合改造，建成擁有500張床位的大型社會(huì)化養(yǎng)老中心；投資6億元，啟動(dòng)建設(shè)西雙塘鳳凰湖養(yǎng)生樂園；繼續(xù)抓好全縣敬老院整合改建工程，年內(nèi)完成陳官屯鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)、梁頭鎮(zhèn)等7個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)，三年內(nèi)完成全縣敬老院整合改建任務(wù)。要大力培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦老年服務(wù)設(shè)施，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)展的養(yǎng)老模式，千方百計(jì)保障老年人的晚年幸福。
實(shí)施事業(yè)惠民工程
教育方面，以“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以推進(jìn)均衡教育為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校布局調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)完成55所學(xué)�，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；投資9200萬(wàn)元，重建靜海鎮(zhèn)第二小學(xué)、大邱莊鎮(zhèn)中學(xué)等5所中小學(xué)，加固維修19所中小學(xué)。衛(wèi)生方面，以完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系為重點(diǎn)，投資2.9億元，實(shí)施縣醫(yī)院外科綜合樓新建、疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)院遷建等6項(xiàng)工程，努力讓廣大群眾得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。文化方面，以加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，年內(nèi)完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施縣文化中心項(xiàng)目建設(shè)，打造彰顯文化品位、具有時(shí)代氣息的綜合性文化活動(dòng)基地，更好地滿足人民群眾精神文化需求。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶改造工程，投資5200萬(wàn)元，建設(shè)3處集中供水廠并對(duì)82個(gè)村實(shí)施管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村集中、安全飲水的全覆蓋。
實(shí)施環(huán)境宜民工程
一是全面提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施功能。投資3000萬(wàn)元，新改建25座公廁，改造升級(jí)30座主干道路兩側(cè)公廁，建成8座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，徹底解決城區(qū)生活垃圾露天存放問題。二是集中開展縣城重要道路綜合整修。重點(diǎn)對(duì)十里長(zhǎng)街、津德路、靜文路、聯(lián)盟大街、春曦道、北華路、朝陽(yáng)道及104國(guó)道等8條道路實(shí)施改造提升，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、兩側(cè)綠化、燈光亮化、牌匾廣告及建筑立面規(guī)范化。三是強(qiáng)化鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生治理力度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照凈化、綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)，打造一條鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生示范路。要大力推行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理”生活垃圾處理模式，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中填埋場(chǎng)，大幅度提高鄉(xiāng)村垃圾集中處理率。要大力開展衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。著力解決村莊綠化、道路硬化、垃圾清運(yùn)、污水排放等問題，每月聯(lián)查聯(lián)評(píng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使村級(jí)衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)明顯改善。
實(shí)施道路便民工程
圍繞人民群眾出行的便利和安全，明年重點(diǎn)抓好西北外環(huán)、104改線、津海路、靜陳路、崔楊路以及城區(qū)火車站廣場(chǎng)、旭華南路、東平道、寧緯路、東方紅路等新建改建工程，進(jìn)一步完善路網(wǎng)功能，提升道路通行能力。當(dāng)前“黑出租、電三輪”非法運(yùn)營(yíng)，已嚴(yán)重影響正常的交通秩序，嚴(yán)重危及人民群眾的生命安全，必須下決心進(jìn)行徹底根治。公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要按照市、縣統(tǒng)一部署，采取限行、限載等綜合手段，加大治理力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底鏟除“黑出租、電三輪”的生存空間，力爭(zhēng)在元旦、春節(jié)前使城區(qū)交通運(yùn)營(yíng)秩序得到明顯改善。要加快出租車車型更新工作，全面提升車輛檔次，規(guī)范計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。公交部門要進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路，縮短運(yùn)營(yíng)間隔，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，以更便捷、更優(yōu)惠的服務(wù)，滿足人民群眾的出行需求。
實(shí)施生態(tài)益民工程
生態(tài)文明是體現(xiàn)民生的重要指標(biāo)。明年在生態(tài)建設(shè)上，我們重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)“四綠”工程。突出抓好子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和林海現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)“兩區(qū)”綠化工程，搞好京滬、津滄、唐津高速公路等重點(diǎn)通道綠色提升項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成植樹造林10萬(wàn)畝。二是繼續(xù)抓好“兩區(qū)”治理。全面實(shí)施大邱莊及周邊地區(qū)水污染治理方案，在改造升級(jí)現(xiàn)有大邱莊污水處理廠的基礎(chǔ)上再新建2個(gè)大型污水處理廠，明顯提高區(qū)域污水收取率和處理率。強(qiáng)化子牙地區(qū)拆舊污染治理，杜絕內(nèi)貨外流、燒線污染行為，改善區(qū)域空氣質(zhì)量。三是進(jìn)一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展。對(duì)在限定期限內(nèi)完不成整改的，下達(dá)關(guān)停處理決定；已經(jīng)取締又死灰復(fù)燃的，強(qiáng)行拆除生產(chǎn)設(shè)施；新上電鍍項(xiàng)目，一律進(jìn)入集控區(qū)；區(qū)外企業(yè)必須達(dá)到廢水達(dá)標(biāo)排放。四是按照“關(guān)閉一批，限期治理一批，改造提升一批”的要求，全面開展中小企業(yè)污染集中整治行動(dòng)，年內(nèi)確保污染治理覆蓋率達(dá)到100%，排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
實(shí)施住房安民工程
安居才能樂業(yè)。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，靜�？h不斷加大住房建設(shè)力度，每年住宅開工面積都在60至70萬(wàn)平方米，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，不僅極大地改善了居民居住條件，而且也明顯提升了城市形象。但是，也必須看到，現(xiàn)在仍然有一些群眾住房比較困難，特別是舊城區(qū)和城中村還散落著不少成片平房，這部分房屋大多是磚木結(jié)構(gòu)，老化損壞嚴(yán)重，配套設(shè)施缺乏，衛(wèi)生環(huán)境不佳，群眾企盼拆遷改造的愿望十分強(qiáng)烈。為此，縣委、縣政府決定，從明年開始啟動(dòng)實(shí)施城中村改造和平房拆遷改造工程�；舅悸肥牵赫龑�(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持，分線分片推進(jìn)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間基本消滅城區(qū)主干道路沿路平房和危舊樓房，徹底改變縣城面貌，展示嶄新靜海形象。對(duì)困難家庭的條件也要研究相應(yīng)政策，同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)用好國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策以及我市“宅基地?fù)Q房”的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房條件的改善。
實(shí)施強(qiáng)農(nóng)助民工程
農(nóng)民組織化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，是制約當(dāng)前農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)民，是一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接的重要紐帶。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于理順產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高農(nóng)民主體地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍然處于起步階段，從總體上看，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有一定距離。對(duì)此，我們必須要強(qiáng)化指導(dǎo)、加大推動(dòng)�？偟脑瓌t是“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為辦社基礎(chǔ)，農(nóng)民入社自愿、退社自由，不改變集體土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”為辦社原則，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、民主管理；堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為辦社依托，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)；堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)為辦社理念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面作深度研究，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、綜合發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到300個(gè)，基本覆蓋全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)行政村。春節(jié)前，縣農(nóng)委要抓緊成立縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)中心，牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作。 |
